根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年3月4日至4月28日，市委第四巡察組對(duì)文旅集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡察。2022年7月19日，巡察組向文旅集團(tuán)黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、強(qiáng)化主體責(zé)任，制定整改方案

（一）思想高度重視

集團(tuán)黨委深刻認(rèn)識(shí)到巡察整改的重要作用和重大意義，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，把落實(shí)問(wèn)題整改作為集團(tuán)當(dāng)前工作的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、全員參與、上下聯(lián)動(dòng)，落實(shí)好各項(xiàng)整改任務(wù)。對(duì)巡察反饋的4大類、23個(gè)問(wèn)題誠(chéng)懇接受、全盤認(rèn)領(lǐng)，堅(jiān)決整改到位。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

收到巡察組反饋意見(jiàn)后，集團(tuán)黨委立即召開(kāi)巡察整改專題會(huì)議，就整改工作進(jìn)行了全面安排部署。成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，黨委副書記擔(dān)任副組長(zhǎng)，黨委其他成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)巡察整改工作的牽頭協(xié)調(diào)及日常工作。

（三）制定整改方案

對(duì)照市委第四巡察組巡察反饋存在的問(wèn)題，在深入分析原因，查找癥結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，將任務(wù)分解細(xì)化，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門，倒排工期扎實(shí)整改，對(duì)“問(wèn)題清單”實(shí)行“銷號(hào)管理”，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保整改一項(xiàng)，銷號(hào)一項(xiàng)，切實(shí)做到真改實(shí)改，不留死角，不走過(guò)場(chǎng)，逐項(xiàng)推進(jìn)巡察反饋問(wèn)題的整改落實(shí)。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)整改落實(shí)

市委巡察組反饋意見(jiàn)共涉及4大類23個(gè)問(wèn)題，截至2023年8月28日，23個(gè)問(wèn)題完成22個(gè)，正在推進(jìn)整改1個(gè)。具體整改情況如下：

（一）已整改完成的問(wèn)題

1.關(guān)于“文旅集團(tuán)總體發(fā)展較為低效”問(wèn)題的整改

一是編制出臺(tái)文旅集團(tuán)“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃?！笆奈濉逼陂g，文旅集團(tuán)要立足淮安，輻射江蘇，成為市場(chǎng)化、專業(yè)化及多元化的文旅產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商。二是提高宣傳策劃水平。公開(kāi)選拔宣傳組織策劃人員，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大文旅宣傳力度，加強(qiáng)策劃水平和發(fā)布頻次，打造“尋淮記”“文旅紅”“高溫下的文旅人”等專欄，推出多篇主題微信，賬號(hào)關(guān)注人次和閱讀量均有提升；助力子公司做好營(yíng)銷宣傳，參與并協(xié)助推廣運(yùn)河夜經(jīng)濟(jì)、白馬湖產(chǎn)品、文旅促消費(fèi)活動(dòng)等，聯(lián)動(dòng)發(fā)布主題作品。三是制定里運(yùn)河景區(qū)、淮揚(yáng)菜、白馬湖景區(qū)運(yùn)營(yíng)提升策劃方案，積極提升融合發(fā)展質(zhì)量。

2.關(guān)于“業(yè)務(wù)板塊融合發(fā)展進(jìn)展緩慢”問(wèn)題的整改

一是開(kāi)展各類主題活動(dòng)，提升職工之間凝聚力，激發(fā)全集團(tuán)職工主人翁意識(shí)和干事創(chuàng)業(yè)激情。二是對(duì)同質(zhì)化子公司二次重組，全面梳理各級(jí)子公司股權(quán)架構(gòu)，重組、注銷部分子企業(yè)，根據(jù)集團(tuán)主業(yè)，明確了一級(jí)子公司主業(yè)定位，重新分配集團(tuán)資產(chǎn)屬地管理，將東湖賓館單項(xiàng)資產(chǎn)交由一級(jí)子公司大運(yùn)河旅游公司管理。三是結(jié)合子公司主營(yíng)業(yè)務(wù)調(diào)整，推進(jìn)淮揚(yáng)菜、白馬湖產(chǎn)品與酒店的融入和全員營(yíng)銷。白馬湖荷花、蓮蓬布展創(chuàng)意走進(jìn)酒店，里運(yùn)河景區(qū)將廣場(chǎng)龍蝦宴、房產(chǎn)、人才招聘、地方特色小吃融合進(jìn)來(lái)，漕運(yùn)城廣場(chǎng)變身“城央活動(dòng)中心”，連續(xù)舉辦十二場(chǎng)“一蝦兩園”活動(dòng)，業(yè)務(wù)板塊融合發(fā)展成效顯著。

3.關(guān)于“文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心不足”問(wèn)題的整改

一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神。學(xué)習(xí)二十大報(bào)告中習(xí)近平關(guān)于“以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展”的重要論述，增強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心；學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”的重要論述，增強(qiáng)對(duì)白馬湖生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑探索的信心；學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于“大運(yùn)河文化帶建設(shè)”的重要指示精神，學(xué)習(xí)市委市政府關(guān)于“大運(yùn)河百里畫廊”重點(diǎn)項(xiàng)目的工作部署，增強(qiáng)里運(yùn)河文化帶發(fā)展信心。二是樹立“大旅行社”思維，推進(jìn)集團(tuán)戰(zhàn)略落地。與南師大合作共建“老幼共育”研學(xué)基地，積極與恩來(lái)干部學(xué)院、周總理紀(jì)念地管理局、今世緣集團(tuán)、西游集團(tuán)和市有關(guān)管理部門合作，開(kāi)辟內(nèi)外雙循環(huán)發(fā)展路徑?！?span>從大鸞足跡中探索‘為中華崛起而讀書’密碼解碼”訓(xùn)練營(yíng)成功開(kāi)班。對(duì)水工科技館項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案及商業(yè)合作模式方案進(jìn)一步完善，深化與今世緣酒業(yè)的業(yè)務(wù)合作；板閘遺址公園商業(yè)用房招租完畢，引進(jìn)商戶4家。向日葵營(yíng)地以“向日葵、星夜”為設(shè)計(jì)元素，以木屋為主題，打造集住宿、露營(yíng)、餐飲、娛樂(lè)、拓展等為一體的湖畔型休閑度假目的地。星空營(yíng)地入選2022年“水韻江蘇·網(wǎng)紅打卡地——網(wǎng)紅度假空間榜單”。白馬湖漁樂(lè)灣項(xiàng)目已運(yùn)營(yíng)，以“民宿+餐飲”業(yè)態(tài)為主，進(jìn)行二產(chǎn)、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)白馬湖片區(qū)鄉(xiāng)村振興。依托白馬湖濕地公園、濕地宣教館等優(yōu)越條件，成功申報(bào)“江蘇省生態(tài)文明教育實(shí)踐基地”，集團(tuán)與市生態(tài)環(huán)境局、市教育局共同舉辦“淮安市生態(tài)文明第一課”，推動(dòng)生態(tài)文明教育實(shí)踐，探索白馬湖生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑。

4.關(guān)于“國(guó)企改革工作有差距”問(wèn)題的整改

一是通過(guò)培訓(xùn)會(huì)，提升對(duì)改革任務(wù)的認(rèn)識(shí)，確保改革措施精準(zhǔn)到位，通過(guò)推進(jìn)會(huì)，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行再部署、再落實(shí)，確保如期完成各項(xiàng)改革目標(biāo)任務(wù)。二是優(yōu)化授權(quán)管理。已完成各級(jí)子公司法人治理調(diào)整，董事會(huì)與經(jīng)營(yíng)層簽訂授權(quán)委托書，制定了子公司授權(quán)清單，理清集團(tuán)與子公司管理權(quán)限。三是制定三類四類企業(yè)清理方案，明確任務(wù)分工、責(zé)任到人。針對(duì)歷史遺留問(wèn)題較多，部門和子公司推進(jìn)緩慢的難點(diǎn)堵點(diǎn)，實(shí)行書記掛包制，黨委書記、副書記各包一片，定期會(huì)商，專題推進(jìn)。

5.關(guān)于“選人用人和薪酬績(jī)效機(jī)制不健全”問(wèn)題的整改

一是制訂了《職業(yè)經(jīng)理人選聘和管理實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)任期制、契約化管理考核，對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行全面考察評(píng)估，推進(jìn)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人。二是根據(jù)國(guó)企改革三年行動(dòng)和市屬國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)人事分配三項(xiàng)制度改革要求，自上而下深化集團(tuán)內(nèi)部分配制度，先后印發(fā)了《市文旅集團(tuán)薪酬管理辦法（試行）》《市文旅集團(tuán)績(jī)效考核管理辦法（試行）》和《市文旅集團(tuán)子公司領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬管理辦法（試行）》，有效推動(dòng)了集團(tuán)薪酬分配和績(jī)效考核的規(guī)范化，實(shí)行全員績(jī)效考核。三是按市國(guó)資委要求積極做好工資總額預(yù)算核準(zhǔn)制管理，加強(qiáng)內(nèi)部督查督導(dǎo)。

6.關(guān)于“部門運(yùn)轉(zhuǎn)不夠順暢”問(wèn)題的整改

一是通過(guò)優(yōu)化集團(tuán)“三定”方案，重新明晰、細(xì)化部門、崗位工作職責(zé)，以內(nèi)控制度建設(shè)為抓手，杜絕部門間推諉扯皮。原來(lái)15個(gè)部門優(yōu)化為13個(gè)，更名1個(gè)。二是調(diào)整相互兼職，取消了5名中層兼職，進(jìn)一步明晰干部工作內(nèi)容。三是優(yōu)化工作流程，對(duì)現(xiàn)有流程進(jìn)行整合，建立相互協(xié)調(diào)的協(xié)作溝通機(jī)制，減少部門壁壘，消除溝通障礙，實(shí)現(xiàn)多頭聯(lián)動(dòng)，提高工作效率。四是做好適崗匹配工作。針對(duì)集團(tuán)各部門現(xiàn)有員工所定崗位，制定了適崗評(píng)價(jià)方案，及時(shí)調(diào)整適崗性較差員工。

7.關(guān)于“重大事項(xiàng)議事決策不規(guī)范”問(wèn)題的整改

一是制定黨委研究前置規(guī)程清單，理清三會(huì)界限。通過(guò)修訂董事會(huì)議事規(guī)則、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則、總經(jīng)理向董事會(huì)報(bào)告等制度，進(jìn)一步理清三會(huì)界限。二是嚴(yán)格對(duì)照清單制度，審核上會(huì)議題。篩選不符合上會(huì)條件的議題；嚴(yán)格按照會(huì)議議事規(guī)則要求，提前2-3天將議題及材料發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)班子成員研閱。三是加強(qiáng)子公司重大事項(xiàng)決策請(qǐng)示報(bào)告的管理。印發(fā)了《加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告制度的通知》，要求子公司重大事項(xiàng)決策要向集團(tuán)請(qǐng)示報(bào)告，及時(shí)向總部報(bào)送重大事項(xiàng)議事決策的會(huì)議紀(jì)要，加強(qiáng)對(duì)子公司重大事項(xiàng)決策情況的檢查指導(dǎo)。

8.關(guān)于“資產(chǎn)質(zhì)態(tài)不優(yōu)，信用評(píng)級(jí)較低”問(wèn)題的整改

一是通過(guò)積極努力申報(bào)，取得AA+級(jí)主體信用等級(jí)資質(zhì)，增強(qiáng)了集團(tuán)融資能力和對(duì)外擔(dān)保能力，進(jìn)一步降低融資成本。二是梳理集團(tuán)范圍內(nèi)的閑置房屋、土地情況，制定清理分工表，明確責(zé)任人、處置方式、完成時(shí)間，盤活低效資產(chǎn)、清理無(wú)效資產(chǎn)。三是推動(dòng)子公司二次重組，對(duì)營(yíng)業(yè)收入單一的子公司進(jìn)行調(diào)整。針對(duì)旅游板塊盈利能力差問(wèn)題，將淮州賓館、東湖賓館劃入白馬湖文旅公司、大運(yùn)河旅游公司，增強(qiáng)其盈利能力。調(diào)整全域旅游公司營(yíng)收結(jié)構(gòu)，建立以活動(dòng)策劃、產(chǎn)品銷售、視頻制作三大板塊為基礎(chǔ)的多種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)體系，通過(guò)對(duì)茶香藥業(yè)公司清產(chǎn)核資注銷，甩掉歷史包袱，業(yè)務(wù)并入全域旅游公司，實(shí)現(xiàn)輕裝上陣。拓展清元公司主營(yíng)業(yè)務(wù)，通過(guò)南閘基地種植小麥、水稻，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，盤活閑置資產(chǎn)等方式增加營(yíng)收。

9.關(guān)于“集團(tuán)造血能力嚴(yán)重不足”問(wèn)題的整改

一是加強(qiáng)子公司經(jīng)營(yíng)情況跟蹤，常態(tài)化收集子公司日營(yíng)收數(shù)據(jù)，掌握各子公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)情況，定期召開(kāi)子公司經(jīng)營(yíng)分析會(huì)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，及時(shí)對(duì)各子公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。二是推進(jìn)子公司拓展經(jīng)營(yíng)，淮揚(yáng)菜集團(tuán)在做好原有餐飲主業(yè)外，把進(jìn)軍預(yù)制菜市場(chǎng)，開(kāi)展烹飪學(xué)院教育作為企業(yè)未來(lái)發(fā)展與效益增長(zhǎng)的新抓手；大運(yùn)河旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司通過(guò)增加“玖里拾光”、集裝箱小商品聯(lián)銷等業(yè)態(tài)，改建兩處餐飲場(chǎng)所等措施，大力增加營(yíng)收與獲利能力。通過(guò)盤活存量、子公司主業(yè)調(diào)整、資源優(yōu)化配置、全域旅游運(yùn)營(yíng)思路創(chuàng)新等手段，拓寬旅游研學(xué)路徑，打造精品線路，提升知名度，增強(qiáng)影響力，切實(shí)提高了集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)和“造血”能力。三是修訂了《投資監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)子公司投資項(xiàng)目事前審批、事中管理、事后評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目審批要充分考慮業(yè)態(tài)布局和定位。四是茶香藥業(yè)公司通過(guò)清產(chǎn)核資注銷，甩掉歷史包袱，人員業(yè)務(wù)并入全域旅游公司，力求輕裝上陣。共享和共之享公司破產(chǎn)清算工作正按程序推進(jìn)，我們將汲取共享教育公司投資失敗教訓(xùn)，今后對(duì)外投資將充分做好市場(chǎng)調(diào)研、可行性研究等前期工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)外投資管理和監(jiān)督。

10.關(guān)于“子公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重不足”問(wèn)題的整改

一是集團(tuán)職能部門轉(zhuǎn)變思路，加強(qiáng)人、財(cái)、物方面的指導(dǎo)，將問(wèn)題解決在集團(tuán)，減少任務(wù)下沉。合理制訂《子公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》，積極推動(dòng)能上能下機(jī)制。二是積極向財(cái)政爭(zhēng)取公益性管養(yǎng)服務(wù)類項(xiàng)目財(cái)政支持，減輕子公司負(fù)擔(dān)。三是按照修訂后的投資管理辦法，積極指導(dǎo)子公司多與國(guó)企背景企業(yè)開(kāi)展合作。四是白馬湖園林公司分別從投標(biāo)技術(shù)層面、品牌建設(shè)方面、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)硬實(shí)力方面提高公司競(jìng)爭(zhēng)力；成立市場(chǎng)部，配備有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，負(fù)責(zé)對(duì)外投標(biāo)工作；持續(xù)加強(qiáng)工程專業(yè)人才培養(yǎng)，積極申報(bào)各類工程獎(jiǎng)項(xiàng)，積累工程業(yè)績(jī)，培養(yǎng)公司專業(yè)口碑；與徐州市園林設(shè)計(jì)院溝通，擬與其聯(lián)手并簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，走設(shè)計(jì)施工一體化路徑。五是定期召開(kāi)子公司經(jīng)營(yíng)分析會(huì)，研究和分析子公司經(jīng)營(yíng)狀況，協(xié)助子公司厘清發(fā)展思路和方向。

11.關(guān)于“全域旅游策劃與運(yùn)營(yíng)水平不高”問(wèn)題的整改

一是搭建宣傳網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。強(qiáng)化信息員隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌集團(tuán)內(nèi)部宣傳專業(yè)人才，加快搭建集團(tuán)宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，不斷提高旅游產(chǎn)品品牌知名度。二是利用食博會(huì)、龍蝦節(jié)、音樂(lè)節(jié)、研學(xué)課堂等全市重大活動(dòng)，拓展相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。通過(guò)與文化、體育等相關(guān)領(lǐng)域的單位合作，舉辦“一蝦兩園”萬(wàn)人龍蝦宴，與南師大合作共建“老幼共育”研學(xué)基地等活動(dòng)。三是提升旅游服務(wù)水平。增加各景區(qū)餐飲住宿、停車休憩、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施，健全配套設(shè)施。針對(duì)向日葵的故事景區(qū)截至目前仍然使用臨時(shí)用電線路，難以承擔(dān)大型活動(dòng)的問(wèn)題，經(jīng)核實(shí)景區(qū)專線電路為正式用電，接入方式為景區(qū)周邊公共高壓線路接入。

12.關(guān)于“缺乏工程管理內(nèi)控體系”問(wèn)題的整改

一是修訂了《招投標(biāo)管理制度》，規(guī)范招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算控制措施。強(qiáng)化招標(biāo)項(xiàng)目概算、預(yù)算控制措施，對(duì)限額以下項(xiàng)目的邀請(qǐng)程序制定相關(guān)規(guī)定。二是完善專家評(píng)審制度，將專家費(fèi)納入招標(biāo)預(yù)算管理。三是制訂了《建設(shè)工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)管理辦法（試行）》，定期組織專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程管理。

13.關(guān)于“標(biāo)后監(jiān)管不到位”問(wèn)題的整改

一是推進(jìn)日常標(biāo)后監(jiān)管規(guī)范化，制訂《淮安市文化旅游集團(tuán)股份有限公司建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理辦法（試行）》，規(guī)范工程管理。集團(tuán)將不定期組織工程管理人員加強(qiáng)工程日常巡查監(jiān)管，積極與項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行溝通，跟進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)情管理，確保工程項(xiàng)目有效推進(jìn)。二是各子公司進(jìn)行工程項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管自查，并形成自查報(bào)告。巡察整改問(wèn)題清單內(nèi)涉及的四個(gè)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行深入分析，形成分析整改報(bào)告。

14.關(guān)于“招投標(biāo)違規(guī)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)”問(wèn)題的整改

一是修訂《招投標(biāo)管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)流程，加強(qiáng)現(xiàn)有招投標(biāo)跟蹤監(jiān)督管理，組織開(kāi)展招投標(biāo)專項(xiàng)檢查和相關(guān)部門工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)招投標(biāo)基本流程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，提高集團(tuán)工作人員的專業(yè)水平。二是強(qiáng)化責(zé)任追究。配合派駐紀(jì)檢組對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行了問(wèn)責(zé)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)糾正，切實(shí)防止類似性、重復(fù)性問(wèn)題再次發(fā)生。

15.關(guān)于“財(cái)務(wù)審批把關(guān)不嚴(yán)”問(wèn)題的整改

一是按要求退回超標(biāo)報(bào)銷的費(fèi)用和發(fā)放的津補(bǔ)貼，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)定，配合派駐紀(jì)檢組對(duì)相關(guān)違紀(jì)人員進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。二是開(kāi)展自查互審、“三公”經(jīng)費(fèi)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。三是組織開(kāi)展集團(tuán)及子公司財(cái)務(wù)制度宣導(dǎo)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)報(bào)銷須知培訓(xùn)等，明確招待費(fèi)、工作餐費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、加油費(fèi)等費(fèi)用的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、路徑和報(bào)銷附件材料要求。

16. 關(guān)于“往來(lái)款長(zhǎng)期掛賬”問(wèn)題的整改

          組織精干人員對(duì)相關(guān)應(yīng)收類、應(yīng)付類賬款進(jìn)行詳細(xì)梳理，分析原因，專題會(huì)商，明確方法，責(zé)任到人，積極推進(jìn)。因部分往來(lái)款形成原因復(fù)雜，經(jīng)溝通申請(qǐng)銷號(hào)管理。

17.關(guān)于“物資采購(gòu)不合規(guī)”問(wèn)題的整改

一是開(kāi)展專項(xiàng)檢查。對(duì)子公司物資采購(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，形成專題報(bào)告，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立行立改。二是健全采購(gòu)管理制度。對(duì)集團(tuán)及子公司采購(gòu)工作的基本原則、基本方法和程序做了規(guī)定，確保采購(gòu)管理工作有章可循、有據(jù)可依、規(guī)范有序。三是開(kāi)展財(cái)務(wù)管理檢查。對(duì)子公司財(cái)務(wù)管理、票據(jù)審核、資金管理等方面進(jìn)行自查自糾、即查即改。

18.關(guān)于“基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)不牢”問(wèn)題的整改

一是基層黨組織已應(yīng)建盡建。9家一級(jí)子公司均單獨(dú)建立黨組織，集團(tuán)黨委下設(shè)1個(gè)黨總支，10個(gè)黨支部，實(shí)現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建，各基層黨組織均選優(yōu)配強(qiáng)支部書記及支委成員，確保黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面。二是規(guī)范開(kāi)展黨內(nèi)生活。印發(fā)了《“三會(huì)一課”制度》《發(fā)展黨員制度》《組織生活會(huì)制度》等一系列黨內(nèi)制度，每季度按時(shí)抽查黨內(nèi)組織生活開(kāi)展情況。三是完善黨建工作方案。制定了《2022年市文旅集團(tuán)黨建工作要點(diǎn)》《2022年市文旅集團(tuán)黨建工作目標(biāo)及考核辦法》《關(guān)于推進(jìn)基層黨支部高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》《集團(tuán)基層黨支部2022年重點(diǎn)學(xué)習(xí)計(jì)劃》，堅(jiān)持制度保障，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，確保黨組織各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，切實(shí)做到黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)互融互促、緊密相扣。四是加強(qiáng)黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。各一級(jí)子公司配備1名專職或兼職黨務(wù)工作者，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，已組織一期黨務(wù)培訓(xùn)班。五是印發(fā)黨建工作提示。每月印發(fā)黨建工作提示，推進(jìn)“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳等日常工作具體化、規(guī)范化。

19.關(guān)于“干部隊(duì)伍統(tǒng)籌謀劃不夠”問(wèn)題的整改

集團(tuán)黨委高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，全面梳理分析干部配置狀況，統(tǒng)籌謀劃。一是加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。堅(jiān)持把高層次人才隊(duì)伍培養(yǎng)放在重要位置，以提高創(chuàng)新能力和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平為核心加快培養(yǎng)高層次人才，有效防止高層次人才流失。2022年6月，集團(tuán)招錄的11名專業(yè)人才，其中研究生7名，“雙一流”1名，本科生3名；淮揚(yáng)菜集團(tuán)招錄7名專業(yè)人員緩解了人才緊缺問(wèn)題。制訂了《職業(yè)經(jīng)理人選聘和管理實(shí)施細(xì)則》，針對(duì)旅游管理、景區(qū)運(yùn)營(yíng)等專業(yè)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)能力的人才較為欠缺的情況，將通過(guò)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人，加大引進(jìn)人才力度。二是教育培訓(xùn)提升能力。組織開(kāi)展集團(tuán)管理干部培訓(xùn)，2022年10月集團(tuán)組織55名干部到恩來(lái)干部學(xué)院進(jìn)行為期三天的集中培訓(xùn)，通過(guò)多元化課程，提升干部政治素質(zhì)，彌補(bǔ)干部崗位專業(yè)知識(shí)空白、能力短板，改善現(xiàn)有干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，開(kāi)闊眼界思路，提升專業(yè)化水平。2022年12月，安排一名35歲以下中層干部到南京金陵集團(tuán)掛職鍛煉6個(gè)月。三是健全任用考核激勵(lì)機(jī)制。積極采用競(jìng)聘方式選聘干部，嚴(yán)格執(zhí)行競(jìng)聘制度，不斷提高企業(yè)選人用人工作水平。進(jìn)一步優(yōu)化《績(jī)效考核辦法》，調(diào)動(dòng)工作積極性，鼓勵(lì)員工不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自我整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)2021年新提拔的干部試用期滿考核，2023年新提拔任用干部5名，進(jìn)一步使用3名，及時(shí)將考核結(jié)果向派駐紀(jì)檢組備案并進(jìn)行公示，同步調(diào)整了兼職和不適崗人員。四是建立年輕后備干部培養(yǎng)池，各子公司通過(guò)支委會(huì)研究，推薦1-3名政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干，為中層干部選拔培養(yǎng)后備力量，避免出現(xiàn)干部隊(duì)伍脫節(jié)。

20.關(guān)于“執(zhí)行干部選拔任用程序不夠規(guī)范”問(wèn)題的整改

一是制訂了《文旅集團(tuán)選人用人工作的整改方案》，按照檔案專項(xiàng)審核工作，開(kāi)展選人用人工作情況專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查各子公司中層干部選拔流程是否規(guī)范，是否存在超職數(shù)配備干部等情況。二是根據(jù)干部管理制度，及時(shí)對(duì)2021年提拔的27名干部進(jìn)行試用期滿考核，考核合格進(jìn)行正式任職。在今后干部選拔中，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)定，選拔干部及時(shí)征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，開(kāi)展任前檔案專項(xiàng)審核工作，確保干部選拔任用工作健康運(yùn)行。

21.關(guān)于“干部職工精氣神不足”問(wèn)題的整改

一是強(qiáng)化思想教育引導(dǎo)。高度重視干事創(chuàng)業(yè)精氣神對(duì)干部職工行為的影響，把提振精氣神納入學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶頭提振精氣神，逢會(huì)必講，干部帶群眾，逐層形成積極向上的精神面貌。通過(guò)組織廣大黨員干部職工學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、市委“153”發(fā)展戰(zhàn)略、集團(tuán)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一思想與行動(dòng)，凝心聚力，提振攻堅(jiān)克難的信心，增強(qiáng)文旅發(fā)展的信心。二是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。結(jié)合考核管理，開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)督查，形成臺(tái)賬，建立作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是優(yōu)化集團(tuán)“三定”方案和適崗評(píng)價(jià)方案，第一階段已完成黨群工作部、工會(huì)、監(jiān)督檢查室三個(gè)部門的吸收優(yōu)化，完成規(guī)劃建設(shè)部的功能性調(diào)整，第二階段完成剩余部門職能優(yōu)化，重點(diǎn)對(duì)部分部門的工作和職責(zé)進(jìn)行拆解、整合，重新定位各部門主要職責(zé)，提高干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性，增進(jìn)干部職工崗位職責(zé)意識(shí)和履職履責(zé)能力，提高職工的精氣神。

22.關(guān)于“黨風(fēng)廉政工作重形式輕落實(shí)”問(wèn)題的整改

集團(tuán)黨委高度重視黨風(fēng)廉政工作。一是健全重點(diǎn)領(lǐng)域制度，構(gòu)建監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。修訂了《融資管理制度》《招標(biāo)管理制度》，通過(guò)有效實(shí)施事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后查處，最大限度地防止重點(diǎn)領(lǐng)域工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤。二是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。在干部職工作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)行制度不力時(shí)，對(duì)其談話提醒，指出問(wèn)題，督促糾正不正之風(fēng)，防止違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，已配合派駐紀(jì)檢組對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。整改期內(nèi)，通過(guò)舉辦紀(jì)法宣講專題報(bào)告會(huì)，觀看警示教育片，召開(kāi)季度廉情分析會(huì)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

（二）正在推進(jìn)整改的問(wèn)題

關(guān)于“歷史遺留問(wèn)題較多，企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)沉重”問(wèn)題的整改

歷史遺留問(wèn)題工6項(xiàng)，已完成5項(xiàng)歷史遺留問(wèn)題整改。剩余1項(xiàng)歷史遺留問(wèn)題正根據(jù)相關(guān)流程積極推進(jìn)。

三、下一步全面推進(jìn)整改計(jì)劃

集團(tuán)黨委將進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任，持續(xù)深化問(wèn)題整改，全面加快創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展步伐，全力做好巡察整改各項(xiàng)工作。

（一）扎實(shí)開(kāi)展主題教育，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)。按照上級(jí)部署，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，有效促進(jìn)創(chuàng)新理論入心見(jiàn)行、黨員干部做到善思善用，有效解決實(shí)際問(wèn)題，真正做到文旅高質(zhì)量發(fā)展有新突破、文旅運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)有新提升、歷史遺留問(wèn)題得到有效解決。持續(xù)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，要加強(qiáng)集團(tuán)各級(jí)干部的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)他們不斷提高思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，從思想深處擰緊螺絲。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格日常管理，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記重要講話，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，積極適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)和新要求，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要以巡察整改提振士氣，進(jìn)一步激發(fā)集團(tuán)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，在推動(dòng)淮安文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不斷展現(xiàn)新作為。

（二）持續(xù)深化整改落實(shí)，推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合集團(tuán)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，認(rèn)真落實(shí)市國(guó)資管理十條要求，主動(dòng)謀劃子公司優(yōu)化整合，全面加快集團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，切實(shí)提升造血功能。不斷優(yōu)化集團(tuán)子公司市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理水平，進(jìn)一步理順人財(cái)物權(quán)屬，明晰職責(zé)權(quán)利關(guān)系，并通過(guò)集團(tuán)部門架構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步強(qiáng)化集團(tuán)在文旅產(chǎn)業(yè)研究、投資決策規(guī)劃、企業(yè)運(yùn)行管理以及子公司董事會(huì)建設(shè)方面的管理職能，構(gòu)建更加適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理體系。

（三）建立健全制度體系，鞏固拓展整改成果。深入分析巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷完善相關(guān)的體制機(jī)制，進(jìn)一步梳理、完善、修訂集團(tuán)各類規(guī)章制度，進(jìn)一步優(yōu)化集團(tuán)部門設(shè)置，構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、合理規(guī)范、科學(xué)高效的現(xiàn)代企業(yè)制度體系。積極開(kāi)展整改工作“回頭看”，防止問(wèn)題反彈。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，鞏固巡察成果。由點(diǎn)及面、舉一反三，及時(shí)總結(jié)巡察整改中行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，固化為管理制度和常態(tài)化工作機(jī)制，推動(dòng)巡察整改成果向標(biāo)準(zhǔn)化、制度化轉(zhuǎn)化，促進(jìn)淮安文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話 89612600；電子郵箱 ：hawljtjj@163.com

                                                                                       中共淮安市文化旅游集團(tuán)股份有限公司委員會(huì)     

                                                          2023年8月29日